ÉDITORIAL

Ce n'est que vers le milieu du XIXe siècle que l'enfant retient l'intérêt des pouvoirs publics ; apparaissent alors les premières législations en sa faveur, réglementation du travail, entre autres, puis des mesures multiples de protection se mettent en place au cours du XXe siècle.

Parallèlement le développement des connaissances psycho-affectives bouscule à partir des années 1950 les modes éducatifs jusque-là inébranlables, voire infaillibles !

Après le règne de « l'enfant roi » avons-nous retrouvé un équilibre éducatif, une prévention, des mesures de protection nécessaires et suffisantes pour préparer l'enfant à sa vie d'adulte dans une société en mutation constante ?

Le thème de l'enfant n'est certes pas nouveau pour la revue, il a souvent été abordé à propos de la maltraitance, soit sous l'aspect législatif et juridique, soit sous l'angle des pratiques sociales face à l'enfant en danger, signalement et traitement.

Ici, nous nous orientons vers l'approche de l'enfant par le service social, l'enfant dans sa famille et à l'école ; nous ne traitons pas de l'enfant dans ses différents milieux de vie, ni dans ses loisirs, nous avons surtout centré nos articles sur l'action du service social dans sa fonction évaluative, dans son action préventive et en partenariat.

Ainsi E. Leplay nous propose un large inventaire des différents services sociaux intervenant auprès des enfants, ou pour eux, dans des rôles plus ou moins spécifiques.

G.-M. Salomon nous rappelle comment chaque naissance, quel que soit son rang, est un « événement » pour une famille et qu'elle peut entraîner une série de changements qui nécessite une attention particulière.

L'action conjuguée des équipes de protection maternelle et infantile dans leur rôle de prévention primaire complète la protection du jeune enfant.

La prévention de l'échec scolaire, étude conduite par une équipe pluri-professionnelle, nous fait regretter que des actions de ce type ne soient pas plus souvent développées et surtout relatées.

Enfin, le service social polyvalent contribue largement à l'éducation des jeunes par un dialogue soutenu et suivi avec les parents et par des actions partenariales de terrain.

L'ensemble du service social reste bien présent tout au cours de la vie des jeunes, le plus souvent avec discrétion et efficacité.

L. MALLET

ÉDITORIAL

Lors du numéro 173-174 de la revue, intitulée « 50 ans de Service Social », nous nous sommes demandés ce qui, dans la profession, avait évolué au cours de ce demi-siècle, mais également ce qui restait constant. Quels étaient les « invariants » du Service Social.

Si, dégagés entre autre du poids du médical dans les années 1970, nous subissons celui des administratifs puis des politiques.

- Si la formulation de la demande des familles se transforme : ce n'est plus, « pourrais-je avoir une aide ?», mais « j'ai droit à une aide ».

Si l'appellation des personnes qui s'adressent au service, passe d'usager à client puis revient à usager.

Si la considération qu'on nous porte varie d'une personne à l'autre, d'un service à l'autre, etc.

Il n'en demeure pas moins que certains éléments internes au Service Social lui permettent contre vents et marées de rester solide face à des familles dont la situation se précarise gravement.

Parmi ces éléments, les principes, les valeurs qui sous tendent la profession et constituent l'éthique professionnelle nous ont paru essentiels.

C'est en ce sens que nous abordons ici, ce vaste sujet pour lequel nous nous sommes limités à quelques éclairages.

Ainsi Maître Aureuche nous apporte en introduction des éléments sur les droits de l'homme en travail social.

On peut s'étonner de trouver sous la plume de F. Boudard un article écrit en 1963 à l'occasion du congrès de Lyon, « Ethique et Technique » mais la permanence des idées qu'il exprime nous a décidé à le retranscrire, car il illustre bien notre propos.

Le travail social d'intérêt collectif qui se développe, avec de très divers et nombreux partenaires justifie pleinement une mise au point sur l'éthique professionnelle.

En complément de ces données générales, des valeurs plus individualisées, telles l'autonomie, la singularité, la reconnaissance de l'autre, sont traitées tant sur le plan philosophique que pratique. Enfin la mise en œuvre de l'éthique professionnelle à travers le secret professionnel en particulier, secret professionnel également étudié en regard du nouveau code pénal, rapproche du quotidien de l'Assistant de Service Social.

Ce numéro permettra peut-être de poursuivre une réflexion ancienne mais à la fois actuelle et nouvelle.

La proposition du « nouveau code de déontologie » soigneusement étudiée et révisée par la commission du même nom à l'ANAS, trouve naturellement sa place dans ce numéro. Elle devrait être éventuellement critiquée puis approuvée lors de la prochaine assemblée générale au congrès de Montpellier.

Le thème, « valeurs éthiques en service social » reste largement ouvert à tout approfondissement, à toute évolution ; aux lecteurs d'en assurer l'avenir.

L. MALLET

ÉDITORIAL

Pour comprendre certains événements présents, pour construire l'avenir, ne devons-nous pas, entre autre, tenir compte du passé ?

L'histoire marque les attitudes, les réactions, les comportements d'aujourd'hui ; sans doute en sommes-nous plus dépendants que nous le souhaiterions.

Aussi nous avons choisi, dans ce numéro de rappeler quelques éléments significatifs pour le service social, du demi-siècle écoulé.

Les législations, les politiques sont déterminantes pour l'organisation du service social, également pour ses actions, son orientation, on pourrait même se demander si les techniques, la méthodologie n'en sont pas fortement imprégnées.

La coordination, pendant de très nombreuses années a été la seule instance de régulation entre les services sociaux mais aussi entre les assistantes sociales.

Modifiée dans son fonctionnement par l'implantation des circonscriptions à partir de 1966, ces dernières ayant repris à leur compte la coordination des actions locales entre travailleurs sociaux ; enfin très ébranlée par la décentralisation que deviendra-t-elle dans l'avenir ?

Une réactualisation est nécessaire, un service de coordination reste indispensable pour éviter la main-mise, le potentat des collectivités territoriales sur le travail social pour sauvegarder les politiques, les missions de chaque service, afin d'assurer une complémentarité d'actions, nécessaire aux familles.

La réforme du service social des directions départementales d'action sanitaire et sociale en 1965 et 1966 suivant de près la réforme administrative de 1964 et préconisant la création, la mise en place "des circonscriptions" allait entraîner le service social dans un large mouvement de réorganisation et de promotion.

Le service social polyvalent était alors défini et les spécialisations s'accordaient pour complèter son action ; l'arrivée sur le terrain de nombreux autres acteurs sociaux obligeait à préciser les spécificités d'action de chacun.

Le développement de la protection sociale dans les années 1970 orientait le service social vers des actions préventives, partenariales et à large portée.

Plus tard la décentralisation, sans doute, nécessaire coïncidait avec la crise sans précédent dont nous portons toujours le poids. Elle secrétait une population à multi handicaps, sans pour autant apporter de réponse suffisante. Le service social pourrait-il faire face ou allait-il s'y perdre ?

L'apport des sciences humaines, l'introduction en France du "case-work" du service social de groupe, du travail social communautaire signaient des temps forts du service social de l'après-guerre.

Acceptées par les uns, rejetées par d'autres, transformées, assimilées, ces méthodologies ont disparu dans leur forme première mais elles sont à l'origine d'un changement dans l'approche de l'humain. Elles ont diversifié et enrichi les actions des assistants sociaux.

La formation initiale a subi et quelquefois précédé l'évolution des techniques, des politiques voire des besoins.

Les formations complémentaires et supérieures sont aussi des points forts pour le service social de ces cinquante dernières années, nous ne l'évoquons pas dans le numéro, ce sujet ayant été traité il y a quelques mois.

Le lecteur trouvera dans les articles qui suivent ces données largement développées, pour certaines par les acteurs, témoins directs de leur apparition et de leur évolution.

Nous avons repris deux articles déjà publiés mais il nous a semblé que les faits relatés, que les idées exprimées conservaient toute leur actualité.

Lucette MALLET

ÉDITORIAL

Le lecteur ne trouvera pas, dans ce numéro, l'habituel chapitre sur la vie de l'ANAS. La période de vacances est l'unique cause de ce manque ; les sections, les commissions, les adhérents n'ont pas cessé leurs travaux et nous pensons bien continuer à vous en tenir informés lors des prochaines parutions de la revue.

Nous présentons ici des témoignages de collègues exerçant des fonctions de cadres et nous les en remercions vivement. Ils ont accepté de faire l'effort de se dégager de l'action, des préoccupations quotidiennes pour formuler, conceptualiser des fonctions complexes particulièrement impliquantes, chacun ayant mis l'accent sur un pôle de la fonction, soit partenariat, soit application des missions de service, soit encadrement technique.

Et demain ?. Peut-on, à partir des réflexions d'aujourd'hui, des mutations pressenties, concevoir d'une façon précise ce que sera demain, la fonction de cadre en service social ?

Le comité de rédaction ne vous propose que quelques pistes de réflexions en espérant que peut-être le congrès ANAS 1992 et les suivants ouvriront des voies constructives, novatrices pour le devenir du service social.

Lucette MALLET

ÉDITORIAL

Après avoir traité assez longuement du rôle des assistants de service social dans des précédents numéros, nous nous sommes demandés où se situaient aujourd'hui les cadres de service social.

En effet, si nous constatons face à de nouveaux problèmes de société, des évolutions, des changements dans les réflexions et les pratiques des assistants sociaux, tant sur le plan de l'appréhension des difficultés des familles que sur le plan des réponses apportées, comment se situent les pratiques des cadres, assistantes sociales chefs ?

Par ailleurs la décentralisation a modifié les rapports des assistants sociaux avec leur employeur, l'impact est-il différent pour les cadres ? Quelles sont leurs relations avec les élus, quelle part de décision leur accorde-t-on encore ?

Dans cette dernière décennie difficile pour le service social, comment les responsables, assistantes chefs participent-elles à la sauvegarde des valeurs essentielles de notre profession ?

Face à de nouvelles professionnalités quelles sont leurs perspectives ?

Les deux prochains numéros de la revue sont réservés aux fonctions de cadres, assistante de service social, nous ne traiterons pas de celles des responsables administratifs de service social. Ceci pouvant faire l'objet d'une autre étude.

Nous avons opté pour cette première partie, après avoir explicité la notion de cadre dans notre société et en service social de « revivre » l'histoire de nos cadres et de leur formation.

L'histoire n'est-elle pas trop loin des réalités d'aujourd'hui, direz-vous, cependant ne sommes-nous pas construits avec cette histoire ? N'est-il pas nécessaire de la bien connaître pour mieux comprendre le présent ? Le lecteur fera son choix. Le deuxième numéro devrait traiter des multiples et différentes fonctions exercées par le cadre de service social en direction des assistants de service social, des institutions, des autres partenaires, de la vision qu'en ont les assistants sociaux et de leur demande.

Et enfin, peut-être ouvrir des perspectives pour le cadre de demain.

Lucette MALLET