Dans le champ de la santé, la mise en place des réformes récentes (Nouvelle Gouvernance, loi HPST) ont une incidence sur le contenu et les modalités de l'accompagnement social.
 
Dans ce contexte, un Groupe Santé coordonné par Claire Agénie et Marie Andrée Sadot a été créé  au sein de l'ANAS en 2010. Il a recueilli les constats des professionnels sur la remise en cause de la place du service social dans les établissements publics de santé.
 
Devant les effets des réorganisations, annoncées ou déjà mises en place, réorganisations qui mèneront  à la diminution voire la disparition des moyens d'agir des professionnels en conformité avec leurs valeurs, il est apparu nécessaire de réaffirmer la légitimité de la place du service social à l'hôpital.
 
Convaincus , en cette période de crise, que l’hôpital reste le lieu de dernier recours des populations très démunies, nous considérons que le service social à l’hôpital doit s’adapter, certes, mais doit aussi pouvoir conserver son rôle.
 
Nous vous présentons les propositions de l'ANAS pour un accompagnement social efficace dans les établissements de santé.

 
Le 10 février 2012, le bureau de l'ANAS a élu Elsa MELON à la fonction de présidente de l'association. Après un mandat riche en engagements, Françoise LEGLISE avait fait le choix de passer le relais. Le fait de ne pas faire plus d'un mandat est une tradition visant à ne pas « personnaliser » l'association ainsi qu'à créer de nouvelles dynamiques. Françoise LEGLISE reste vice-présidente de l'association, tout comme Laurent PUECH. Brigitte RIZZO est confirmée dans sa fonction de trésorière et Marie-Pierre ARIFONT occupe la fonction de secrétaire. Didier DUBASQUE, sortant du bureau national, reste membre du conseil d'administration.
 
Elsa MELON est âgée de 37 ans. Après avoir exercé au sein du service social en faveur des élèves, puis en polyvalence de secteur, elle occupe depuis plusieurs années un poste dans une association de protection de l'enfance. Diplômée en 2000, elle est engagée au sein de l'ANAS depuis 2001,alors que l'association traversait une période de crise. Dès ses débuts, elle a pris des responsabilités au niveau national, participant avec les différent(e)s président(e)s et autres responsables au développement et au renforcement ininterrompus de l'ANAS depuis plus de dix ans. Elle a déjà occupé notamment les fonctions de responsable de la section Languedoc-Roussillon ainsi que de vice-présidente nationale à deux reprises et piloté l'organisation de nos Journées Nationales d'Etude en 2008.
 
Ce changement se conjugue avec un maintien des objectifs de l'association :

• Regrouper et valoriser la profession.
• Faire remonter les besoins des publics et des professionnels.
• Participer à l'adaptation réciproque individu/société.

 
 
 
Pour le Conseil d'administration
 
La vice-présidente
Françoise LEGLISE
 
Le vice-président
Laurent PUECH

La commission Ethique et déontologie du Conseil Supérieur du Travail Social, ayant été informée de certaines difficultés de mise en place des « services intégrés d'accueil et d'orientation en hébergement d'urgence » (SIAO), a étudié les conditions de recueil et de traitement des informations personnelles dans ce cadre. Elle a procédé à plusieurs auditions et examiné des situations et des documents issus de plusieurs départements.

Dans la conclusion de ses observations, la Commission est notamment amenée à rappeler quelques principes généraux qui dépassent le seul domaine des SIAO et qui concernent toutes les situations où des remontées d’informations nominatives sont mises en jeu. Cet avis, de portée générale, s'adresse à Madame la ministre des solidarités et de la cohésion sociale et aux travailleurs sociaux, mais aussi aux administrations, collectivités territoriales et employeurs privés chargés de l action sociale et médico-sociale.

Selon le projet de refondation du secteur logement, les SIAO visent la juste prise en charge des personnes et la fluidité du dispositif par une meilleure organisation de l'examen des demandes et de l'offre disponible pour le logement d'urgence, dans le cadre des Plans d'Accueil, Hébergement et
Insertion. Les SIAO centralisent la gestion de l'hébergement d'urgence mais n'assurent pas le travail d'insertion au long cours. Pour accéder à un hébergement d'urgence, il faut d'abord renseigner par écrit une demande (fiche ou dossier d'entretien/évaluation) SIAO.

l'ensemble du communiqué est à lire en téléchargeant le fichier ci joint

Tout au long de l’année 2011, la commission « Formation » de l’ANAS s’est donnée comme axe de travail la question de l’alternance.
Dans une période secouée par un manque de stages révélé, la gratification est venue portée un nouveau coup à cette carence, interrogeant le sens et le contenu de la formation au travail social et l’alternance.

Or, nous savons que la mise en situation réelle de travail est formatrice. L’alternance intégrative permet d’apprendre ce qui ne s’enseigne pas en formation et qui pourtant constitue une partie essentielle de la compétence : l’expérience.
Nous avons voulu solliciter le point de vue des professionnels sur la question précise de l’accueil des stagiaires, pour repérer les freins rencontrés sur le terrain et les leviers à mobiliser pour que cet accueil progresse.

Les professionnels de  terrain ont répondu significativement et favorablement à ce questionnaire et nous donnent matière à analyse. Nous constatons que malgré les obstacles évoqués, les professionnels ayant répondu au questionnaire accueillent dans leur grande majorité des stagiaires. Ceci témoigne de l’importance que revêt pour la profession l’apprentissage du métier par l’expérimentation pratique et l’implication des assistants de service social dans la mission de formation de leurs futurs collègues.
 

1^er constat :
La réforme du DEASS de 2004 et la notion de site qualifiant restent encore floues.
1 AS sur 3 n’a pas une bonne connaissance de la réforme du DEASS de 2004.
1 AS sur 3 n’a pas connaissance d’un protocole ou charte formalisée pour l’accueil de stagiaires.


2^ème constat :
Les difficultés rencontrées dans l’accueil de stagiaire
Le manque de moyens (surtout les conditions matérielles et le temps).
Le manque de reconnaissance.
Le partenariat professionnels/sites qualifiants/centre de formation.
La gratification des stagiaires.


3^ème constat :
Le stage représente ce qui ne peut être transmis autrement que dans la pratique 
Le savoir être et le savoir-faire, la relation d’aide, le travail en équipe, en partenariat, en réseau, le sens apporté aux apprentissages théoriques, la prise de conscience des limites de l’intervention de l’AS en fonction de l’institution d’exercice.


4^ème constat :
L’accueil de stagiaires est un bénéfice pour le formateur et le site qualifiant
Accueillir un stagiaire, c’est accepter un regard extérieur, un point de vue neuf sur sa pratique. L’accueil est formateur également pour le professionnel/formateur  et le site qualifiant.


5^ème constat :
Les AS continuent à accueillir des stagiaires malgré des conditions d’exercice  du métier difficiles (charge de travail et responsabilités, manque de reconnaissance, délitement des solidarités professionnelles)


6^ème constat :
Ce qui permettrait de donner de l’élan à l’accueil ou de dépasser les obstacles
Diminuer la charge de travail du formateur site qualifiant.
Une formation spécifique pour les formateurs terrain.
Améliorer les conditions matérielles d’accueil.
Gagner en reconnaissance vis-à-vis de l’employeur.
Améliorer les relations centres de formation/formateurs terrain/sites qualifiants.
L’accueil de stagiaire : Un projet d’équipe.
Permettre aux institutions d’assumer la gratification.



Conclusion :
Les assistants de service social considèrent la formation des nouveaux professionnels comme une activité à part entière de l’exercice professionnel. Ceci est d’ailleurs confirmé par la réforme de 2004 du DEASS qui en fait une des fonctions du référentiel. Le taux de réponse à ce questionnaire montre que la profession porte un intérêt tout particulier aux conditions de l’alternance intégrative et que ses revendications légitimes doivent être portées aux devants des pouvoirs publics, des institutions et des centres de formation. Ainsi, l’ANAS est-elle interpellée directement pour jouer le rôle de catalyseur de la parole du terrain sur un enjeu majeur pour la profession en matière de formation des futurs AS.


Les membres de la commission formation :

Gaëlle BOUL                                                                         
Marie-DARLEY                                                                     
Patricia KLINKERT                                                               
Marcelle ORSONI (Ex-membre de la commission)        
Danielle ROUSSERIE
Martine BUENO-CAZEJUST
Joëlle DELACÔTE
Priscillia MAZIERE
Brigitte PORTAL

Une nouvelle fois, il s’agit de créer un faux-débat en centrant l’attention sur la fraude aux allocations sociales. Cette proposition tente une nouvelle fois de diviser les français et de stigmatiser ceux qui, selon le ministre, mettraient en péril les finances publiques. La fraude existe mais elle reste marginale.

Rappelons deux faits majeurs :

- Les bénéficiaires des minimas sociaux sont soupçonnés d’être des fraudeurs potentiels ou avérés. Pourtant sur 60 milliards de prestations versées, les caisses d'allocations familiales ont évalué entre 540 et 808 millions de montant dont 88% est récupéré dans les trois ans.
- Les études de la Caisse Nationale des Allocations Familiales indiquent que l’ampleur des fraudes aux allocations reste très marginale. Le nombre de fraudeurs représente 2,1 % des bénéficiaires sociaux, et les sommes indûment versées par les CAF représentent 1,5 % du total des prestations sociales (erreurs administratives comprises).(2)

La proposition de Xavier BERTRAND a trois conséquences :

- Elle vise à stigmatiser d’ores et déjà l’ensemble des bénéficiaires des prestations : en reparlant de fraudeurs dans cette catégorie de la population, on suggère que les personnes malhonnêtes sont plus nombreuses dans ce groupe. Ce qui est totalement inexact.

- Sa mise en oeuvre humilierait publiquement des personnes qui sont déjà sanctionnées par la justice. On perçoit bien, derrière cette surenchère, la volonté d'aller toujours plus loin dans la répression. Mais quelle justice est possible dès lors qu'une volonté d'acharnement sur une frange de la population est affichée? De plus, par son caractère public, cette humiliation atteindrait l’ensemble des proches, notamment les enfants. Quel regard sur cette famille dans le quartier ? A l’école ? Combien de blessures pour tous ?

- Si on commence par « les fraudeurs qui sont des voleurs », l’extension à d’autres catégories de personnes condamnées suivra. Cela n’a pas de fin. A quand l'exposition au pilori sur la place publique du village ? Cette escalade démagogique ne doit pas faire oublier qu'aujourd'hui des millions de personnes en France vivent sous le seuil de pauvreté. A ce sujet, nous aimerions que Monsieur Bertrand soit en capacité d'expliquer pourquoi et comment le nombre de personnes pauvres a pu augmenter de 337.000 personnes par rapport à 20083 ?

Nous invitons donc Xavier BERTRAND et tous les responsables qui pourraient être tentés de stigmatiser encore une fois les personnes et à faire dans le « toujours plus » pour désigner des boucs-émissaires, à revenir à une attitude digne et responsable. Même si cela paye parfois moins électoralement.

Les personnes que nous rencontrons, parmi les plus fragiles, doivent être respectées.


Pour le conseil d’administration
Françoise LEGLISE
Présidente


notes
1 http://www.francetv.fr/info/xavier-bertrand-veut-publier-dans-la-presse-le-nom-des-fraudeurs-aux-allocations_55797.html
2 Avis du Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale Paris, le 16 mai 2011.
3 Chiffres recensés par l'INSEE (Insee Première, n°1365 publié en août 2011)